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铜仁市和贵州省交通运输厅共推乌江流域基层 [复制链接]

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为筑牢乌江流域生态安全屏障,加快推进乌江生态经济建设,铜仁市委和贵州省交通运输厅党委联合签订《关于推进乌江流域基层党建联建共创试点框架协议》,整合省交通运输厅和铜仁市县两级24个部门、企业党建资源,选取思南县、德江县、沿河县乌江沿岸4个乡(镇)8个村(社区),积极开展乌江流域基层党建联建共创试点。年6月试点扩展至8个乡(镇)15个村(社区)。试点工作聚焦乌江流域经济社会高质量发展,以“千里乌江党旗红·碧水蓝天炼丹心”品牌为引领,探索建立组织互联、资源互通、功能互补联动工作机制,推动形成“一江联建、一呼百应、一水共治”乌江流域治理新形态。

联手打造碧水乌江

一是生态责任共担。贵州省交通运输厅党委牢固树立生态优先、绿色发展理念,聚焦贵州推进国家生态文明试验区建设,把实现“碧水乌江”贯穿乌江流域交通基础设施规划、建设和运营全过程。铜仁市委认真贯彻习近平生态文明思想,聚焦大生态战略行动、“生态立市”工程等,从目标、原则、措施和制度保障等方面对守护乌江流域生态屏障进行了部署安排。各联建单位强化使命担当,共同发力,建立党委(党组)主导、行业党组织和基层党支部共同参与的乌江流域生态环保责任体系,严守乌江流域水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”,推动形成乌江流域“一水共治”的良好局面。

二是生态屏障共筑。整合联建单位政策、资金、项目,深入实施绿道、绿城、绿水、绿树、绿园、绿景“六绿”攻坚,建成沿江湿地公园3个。建立“宣传引导、联动执法、后续安置、综合治理”四位一体河长制,严格乌江“十年禁渔”,取缔乌江网箱养鱼.35万平方米。思南县将境内乌江流域10公里沿线废弃露天矿山修复治理纳入环保考核,“倒逼”矿山全面修复治理,累计完成治理面积88.7公顷;沿河县对已开垦改造的25度以上荒地、低产地实行退耕还林还草;德江县投入多万元为所有乡镇配备垃圾收集、转输设备,实现生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”。

三是生态安全共管。建立“一方鸣笛、八方联席”水环境应急联动机制,各试点村(社区)联合组建汛期党员突击队、乌江航道综合巡逻队,开展乌江沿线垃圾倾倒、排污巡查、应急救援18次,帮助清理渔船上岸33艘。省航电开发投资公司、市生态环境局、沿河县委办、沿河县思渠社区联建党支部坚持常态化开展巡河与河道垃圾打捞,共同守护乌江山水“绿色家底”;省乌江航道(通航)管理局积极开展水上危险品运输安全监管、船舶溢油风险防范和污染排放控制;市生态环境局对乌江流域生态环保问题实行挂牌督战、挂图作战,联合相关部门开展沿岸城镇污水垃圾、畜禽水产养殖污染物排放清理整顿,完成乌江干流入河排污口水质检测、溯源等工作,建立排污口监测、溯源分析档案。目前,乌江干支流沿线污水垃圾收集处理覆盖率达%、4个国家“水十条”考核断面水质优良率%,思林和沙沱电站作为城镇集中式饮用水源地水质达标率%。

联手复兴黄金水道

一是理顺航道管理体制。年,省交通运输厅与乌江水电开发有限公司签署《委托协议》,以委托管理方式,将思林电站、沙沱电站通航设施运维管理工作,委托给省交通运输厅管理。省乌江航道(通航)管理局、沙沱电站、沙沱发电厂围绕水运交通项目建设,成立联合指挥部,建立联席会议制度,推动党建联建与项目建设深度融合,共同破解沙沱电站通航工作中的困难和问题。

二是实施航道扩能升级。省乌江航道(通航)管理局会同乌江能源集团、乌江水电开发、省航电开发等企业,围绕落实乌江航道年80—万吨水运货物运输任务,认真梳理形成党建联建任务清单,完成思林电站、沙沱电站吨级升船机及筑坝、护岸、护滩、疏浚等通航配套工程建设,有效破解困扰多年的“闸坝碍航”问题。今年11月16日,因乌江沿线梯级水电站修建而断航近20年的贵州乌江水运,首次大规模全线复航,14艘共运载吨磷矿石的货船从开阳港区洛旺码头出发,沿乌江中下游水路直赴重庆涪陵。省地方海事局积极推进贵州乌江智慧通航管理平台(一期)项目建设,建成布局合理、能力适应、反应及时的水上交通安全监管和应急救援体系,实现上下游锚泊地区域、升船机过闸全流程可视化安全监管。各试点村(社区)积极参与,全力确保乌江航标维护正常率不低于95%、航道维护水深保证率不低于94%提供监管服务。

三是完善航道集疏功能。推进港区码头改造升级,建立布局合理、层次分明、功能完善,与乌江生态经济融合区高质量发展相适应的乌江港口体系。思南邵家桥码头计划投资2.8亿元,分三期建设5个0吨级泊位,破解当地大面山石材园区石材、水泥、沙石等外运问题。各试点村(社区)围绕打通集散疏运通道,建成村级货(客)运码头12个。不断完善沿江路网基础设施,提级改造现有县乡公路,完成村村通油路、组组通公路,为构建乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配的电商生态体系夯实路网基础。

联手发展生态产业

一是做强产业基地。各试点村(社区)围绕生态茶、食用菌、中药材、蔬果和生态畜牧业等11个特色优势产业,规划建设一批相对集中连片的特色优势产业生产基地。沿河县淇滩镇以沙沱社区为中心,坚持“粮食下坝、水果镶间、油茶上山”,在做强做优试点社区产业的同时,引进贵州琥珀生态农业公司建成覆盖周边4个乡镇的油茶产业基地2万余亩。德江县平原镇坳田村围绕“种草养牛”,按照分户养、集中销的养殖思路,由村党支部书记领办肉牛养殖基地,明确1名村干部带5名党员、1名党员带10户农户,全村带动85%以上农户参与肉牛养殖,建成年产30吨的饲草加工厂1个,发展肉牛养殖小区10个、合作社39家、家庭牧场65家、分散养殖户,牛产业在全镇占比达62%以上。

二是拓展产业空间。积极推广“三变”改革经验,推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,实现更多农户分享产业增值收益。思南县渔溪沟村建立“发展共谋、村企共管、利益共享”的“村社合一”机制,成功发展红心蜜柚1亩后,进一步拓展产业链,建成年出栏头养猪场1个、年产值余万元石材砖厂1个,年村级集体经济总收入突破万元,全村人均可支配收入达17元。德江县桶井乡新滩村依江而建,成功打造“新滩梦屿”国家4A级景区,1年内接待游客4万余人次。贵州聚源配售电有限公司、市水务局、德江县交通运输局等联建单位在深入调研基础上,瞄准“新滩梦屿”景区商机,指导新滩村村民将闲置房屋改造经营民宿酒店。

三是抓实产业帮扶。各联建单位定期选派政治过硬、技术过硬、作风过硬的优秀年轻干部到试点村(社区)开展驻点帮扶,为试点村(社区)培养致富带头人队伍。省乌江航道(通航)管理局邀请高级农技师,在思南县大面山村开展花卉管护培训40余人次。德江县交通运输局协调宏嘉职业培训学校,在新滩村开展厨师培训60余人次。

联手推动基层治理

一是干部队伍联育。针对联建村党员干部理论较薄弱、联建单位党员干部缺乏实践锻炼等,铜仁市委组织部结合党史学习教育,联合开展党员教育培训和支部联学活动,提升党员干部政策理论水平。全市采取集中授课、现场观摩等方式,组织联建党支部书记和党务骨干参加集中培训52人次,开展产业技术培训18次。思南县组织试点村党员干部到石阡县困牛山爱国主义教育基地开展“缅怀先烈、笃学党史、铭记党恩”主题教育3次。

二是群众实事联办。拓宽为民服务渠道,各联建单位至少每月组织党员干部开展1次“访民生、集民意、解民惑”活动,全市累计为15个试点村(社区)开展“我为群众办实事”活动50场次,为群众办理实事96件。沿河县沙沱社区联建党支部创新“一敲二问三听四保障”服务机制,定期挨家挨户敲门走访,听取移民心声、了解移民去向、收集移民意见,及时解决移民诉求。省交通运输厅在思林通航管理处建成乌江流域党建联建陈列室,展示乌江流域基层党建联建共创试点工作推进情况和初步成效。

三是社会治理联抓。建立由联建党支部领导,村民委员会、村务监督委员会和党员群众共同参与的基层社会治理机制,形成党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层社会联动治理新格局。各联建党支部推行“一月一碰头、一季度一总结”联席议事机制,由村(社区)梳理形成议事清单,提交联席会议专题“会诊”,累计化解矛盾纠纷16起。

来源贵州省交通运输厅 铜仁市委改革办

实习编辑吴盼盼

编审聂毅

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